国有企业混合所有制改革的公司治理结构走向何方？

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摘要:国有企业混合所有制改革的公司治理结构走向何方？此文计4100字，仔细阅读大约用时40分钟导读自十八届三中全会以来，深化国有企业改革的呼声日益高涨，各地方国资委在2014年均纷纷出台了相关的实施细则，2015年9月13日《关于深化国有企业改革的指导意见》正式出台，国企改革有了一个基本指导原则，其中混合所有制改革被看作是本次国企改革的核心。其实实施国企所有制改革由来已久，但历次改革结果都毁誉参半。国企改革的目的无外乎是搞活机制，实现市场化经营，从而改善和提高国有经济的运行结构和效率，但结果往往与国有资产流失扯上千丝万缕的联系，让国企改革善始而不能善终，理想与现实总是相去甚远。一般而言，国有全资企业甚至包括部分国有股占绝对控股地位的国有企业，由于其全部或大部分股份归属国有，在企业经营中，通常由相应各级政府指派企业管理者。在成立了董事会、监事会的国有企业，政府机构也派驻相应的董事和监事。一切都在按现代企业管理制度进行改革和治理，但往往还是表现出政企不分、政资不分的状况，使国有企业经营经常陷于混乱和低效率。按政府原本的想法，混合所有制首先要在国有企业中混入非公有制经济成分，然后通过完善的公司治理结构实现国有企业的规范化、市场化经营，提高国有经济的活力和效率。归根结底，还是希望通过有效制衡的公司治理结构实现国有企业的良性发展。目的还是那个目的，问题还是那个问题，国有企业的公司治理结构到底应该在哪些方面做出调整和改革，才能更进一步？要回答这个问题，最重要的是弄清楚谁能做国有资本的出资人代表。我们先看看各级政府能否做到。政府是行政机构，代表人民对国家进行管理，大到外交

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