《海南省地方税务局关于“建设—移交”项目营业税问题的公告》的解读

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摘要:乐税智库文档政策解读策划乐税网乐税网（http://www.leshui365.com/）邮箱：Jiufu@leshui365.com《海南省地方税务局关于“建设—移交”项目营业税问题的公告》的解读【标签】BT模式,计税营业额【业务主题】营业税【来源】一、公告出台的背景部分市县局反映，一些纳税人（以下称投资人）与地方政府合作，投资企业搬迁、危房拆迁、土地平整、基础设施建设等政府工程项目，投资人负责建设资金的筹集和项目建设（或建设管理），工程项目完工经验收合格后移交政府或政府指定的项目业主。对于上述行为如何征收营业税，请省局予以明确。二、如何理解该公告的规定？（一）关于“建设-移交”项目定义“建设-移交”项目是国际上比较成熟和通行的一种投融资建设方式，近年来，在我国国内很多城市基础设施项目中得到了广泛应用。由于“建设-移交”方式在国内诞生的时间短、实践经验少,我们认为对“建设-移交”项目的界定应尽可能清晰明了，范围不宜过大，必须同时符合下列条件：1.属于政府主导的工程项目，包括企业搬迁、危房拆除、土地平整、基础设施建设等；2.项目产权归属于政府或政府指定的项目业主。项目产权原属于投资人，项目完成后由政府或政府指定的项目业主回购的，属于销售不动产行为，不在本公告界定范围之内；3.投资人在项目建设过程中不仅要负责项目建设全部资金的筹集，还要参与项目建设或管理。对投资人只出资金不参与项目建设或管理的行为，属于资金借贷行为，不在本公告界定范围之内。（二）关于营业税税目问题1.由于“建设-移交”项目中，建筑安装工程所占的比例最大，为了方便征

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