人大经济学院讲述食盐专营史记

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摘要:凯程考研，为学员服务，为学生引路！人大经济学院讲述食盐专营史记食盐专营的由来春秋战国时期管仲的“官山海”政策包含食盐专营，主要是分割利润“民得其七君得其三”。商鞅的“壹山泽”政策强化了国家垄断因素。西汉盐专卖是官募民制和官收、官运、官销。东汉食盐专卖制与征税制交替实行，“就场征税”实际上是任民制盐、官征盐税。唐中期刘晏变法，盐专卖是民制、官收、商运、商销的“就场专卖”。两宋盐专卖是民制、官收、官运、官销，叫做“引法”。引是商人领盐凭证，向官府交钱买引等于已交纳了盐税。引法的特征是专岸领盐，引岸即专岸。明中后期盐法改革，实行“纲法”，把原来的民制、官收、官运、官销改变为民制、商收、商运、商销。这相当于商专卖。清前期盐制主要是官督商销的引岸制。道光时淮盐区曾实行票法，专商专岸失效，任何人通过“就场征税”都可以领票运盐贩卖。到晚清，盐税不断地增加。正税之外，附加税名目繁多，而盐税之外又征收盐厘。运盐越远，厘金越重，从而盐价越高。民国北京政府通过《修正盐税条例》，公开增加正税。民国南京政府颁布《盐法》，从法律上废除专商专岸制度，就场征税，自由贸易；还规定“盐非经政府之许可，不得采制”，这相当于制盐特许权；又对盐税税率进行整理，规定产区征收的场税为正税，销区征收的岸税为销税。可以看出，历史上的食盐专营主要是政府控制生产准入和流通准入。官募民制、制盐特许权等属于政府控制生产准入，官收、引法、纲法、官督商销等属于政府控制流通准入同时这又涉及两层关系，一是“收”与“制”的关系，二是“收”与“销”的关系。官收与民制理论上讲，政府控制生产准入应当存在官制和民制两种情况。但是

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