从法史学的视角了解“潜规则”

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摘要:从法史学的视角了解“潜规则”[摘要]潜规则又称行规、灰色规则、内部章程、非正式制度等。潜规则是指人们为了达到某种目的，采取一些流行于某个行业中，通过口耳相传的潜在非法或者不当手段，直接指引人们行为的规则。它损害社会公平正义、增大交易成本、促长违法犯罪减弱国家执行力。只有通过法律建设、制度建设、道德建设等综合手[段关方键词]能潜规克则服危害。措施近几年，由于全国声势浩大的反商业贿赂行为，使潜规则不再具有潜性，一跃而成为一个家喻户晓的显词。潜规则又称行规灰色规则、内部章程、非正式制度等。已经深入到各个行业，比如，在政治领域，权力寻租行为;在经济领域，商业贿赂行为;在学术领域，学术腐败行为;在医疗卫生领域，医生的吃回扣、收红包行为;在体育领域，吹黑哨、打假球行为的问题等等。潜规则在各个领域以不同的面目出现，有其特殊性。但无论哪种或者哪个领域的潜规则，虽然表现形式有别，但都拥有潜规则这个相同的名字，因而它们必然有一些共性。作者就想以它们的共性为逻辑起点，从潜规则的概念分析入手，指出潜规则的危害，并提出解决潜规则的治理方法。一、潜规则的概念分析潜规则是相对于法律规则或者明规则、显规则而言的，很难对其进行科学界定。有学者将潜规则作为中性词来界定，认为它是与正式的法律、法规制度相对的一个范畴，如当地习惯、习俗和特定环境中的约定俗成，因为其隐蔽性、非公开性而称为潜规则。[1]但根据最近几年人们对它的认识和使用情况来看，潜规则不再是一个中性词，而更具有贬义色彩。所以，笔者认为，潜规则是指人们为了达到某种目的，采取一些流行于某个行业中，通过口耳相传的潜在非法或者不当手段，

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